淮南市“惠民菜籃子”提升行動(dòng)方案

為落實(shí)《安徽省發(fā)展改革委安徽省財政廳安徽省農業(yè)農村廳安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省“惠民菜籃子”提升行動(dòng)方案的通知》（皖發(fā)改價(jià)費〔2022〕219號）要求，推動(dòng)我市“惠民菜籃子”制度化、機制化運行，提升“惠民菜籃子”工作成效，制定本方案。

一、工作目標

本著(zhù)有效市場(chǎng)和有為政府相結合的原則，依托城區主要商超及社區連鎖店，全面建設政府“惠民菜籃子”，穩定蔬菜、豬肉等重要民生商品價(jià)格，保障群眾基本生活。2022年底，全市“惠民菜籃子”門(mén)店總數較上年只增不減，推動(dòng)“惠民菜籃子”制度化、機制化運行的政策措施基本健全。“十四五”末，“惠民菜籃子”門(mén)店在主城區實(shí)現全覆蓋。鼓勵鳳臺縣和壽縣結合實(shí)際積極推進(jìn)“惠民菜籃子”運營(yíng)。

二、主要任務(wù)

（一）統一名稱(chēng)標識。全市原“農副產(chǎn)品平價(jià)商店”名稱(chēng)統一調整為“惠民菜籃子”。運行期間，各企業(yè)（門(mén)店）要在惠民銷(xiāo)售區域醒目位置懸掛“惠民菜籃子”統一標識，并使用同時(shí)標有市場(chǎng)價(jià)和惠民價(jià)兩種價(jià)格的標價(jià)簽。

（二）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。按照?；镜脑瓌t，“惠民菜籃子”企業(yè)（門(mén)店）主要設立在中低收入人群相對集中，蔬菜、豬肉等重要民生商品消費量較大的地區。設立的“惠民菜籃子”具體商超、門(mén)店名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址要及時(shí)向社會(huì )公布。

（三）豐富惠民品種。根據省擬定的“惠民菜籃子”品種指導目錄，結合我市實(shí)際選定50個(gè)品種作為我市“惠民菜籃子”活動(dòng)備選品種。我市城區和鳳臺縣、壽縣開(kāi)展“惠民菜籃子”活動(dòng)時(shí)可根據實(shí)際需要確定具體銷(xiāo)售品種。

（四）開(kāi)展市場(chǎng)監測。每日開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監測，及時(shí)匯總形成全市同品種同規格市場(chǎng)平均價(jià)格，并反饋至參加“惠民菜籃子”運行商超，作為各門(mén)店次日當地市場(chǎng)均價(jià)及測算惠民價(jià)的依據。

（五）增加運行天數。根據上級部署結合本地實(shí)際，在主要節假日、重大活動(dòng)、突發(fā)事件以及價(jià)格大幅上漲等期間，全市統一啟動(dòng)“惠民菜籃子”運行，全年運行總天數不少于60天。

（六）落實(shí)惠民要求。惠民銷(xiāo)售的蔬菜價(jià)格根據省統一要求要低于市場(chǎng)價(jià)15%以上；豬肉等其他農副產(chǎn)品要低于市場(chǎng)價(jià)5%以上?；菝皲N(xiāo)售品種不少于20個(gè)，其中蔬菜品種不少于15個(gè)，鼓勵加推“一元菜”等低價(jià)菜?；菝皲N(xiāo)售的商品要相對集中擺放，便于識別。各門(mén)店要及時(shí)補貨、補柜，確保不斷檔、不脫銷(xiāo)、符合質(zhì)量要求。鼓勵我市城區和鳳臺縣、壽縣在規定基礎上進(jìn)一步提高讓利幅度。

（七）創(chuàng )新運行方式。鼓勵各企業(yè)（門(mén)店）結合實(shí)際組織開(kāi)展“惠民菜籃子”進(jìn)社區活動(dòng)，擴大惠民成效，優(yōu)惠金額計入年終考核。在疫情等突發(fā)事件期間，推動(dòng)各門(mén)店延伸服務(wù)功能，通過(guò)線(xiàn)上下單、線(xiàn)下取貨、配送到家等方式，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的惠民銷(xiāo)售。

（八）完善評價(jià)機制。要按民生工程相關(guān)要求，加強“惠民菜籃子”評價(jià)考核工作，完善評價(jià)指標，健全群眾參與、社會(huì )監督評價(jià)機制。對積極履行保供穩價(jià)社會(huì )責任，創(chuàng )新惠民銷(xiāo)售方式且成效明顯、群眾滿(mǎn)意度較高的商超，在評價(jià)考核中應適當加分。

（九）加強宣傳引導。通過(guò)新聞媒體多形式宣傳“惠民菜籃子”運行的重要意義和工作成效，推廣經(jīng)驗做法，提升“惠民菜籃子”品牌效應。各門(mén)店在運行期間，要通過(guò)宣傳牌、宣傳海報、店內廣播等載體宣傳惠民銷(xiāo)售活動(dòng)，提高運行成效。

三、時(shí)間安排

按照邊運行、邊調整規范、邊健全機制、邊全面提升的原則，在開(kāi)展“惠民菜籃子”運行的同時(shí)，分階段完成本次提升行動(dòng)各項任務(wù)。

（一）調整規范階段。2022年6月底前，完成門(mén)店調整及擴充、名稱(chēng)標識統一、惠民品種調整等工作。

（二）健全機制階段。2022年7月至9月底，健全和完善監測、監管、考核等各項機制。

（三）全面提升階段。2022年10月至12月底，自查并總結提升。市發(fā)展改革委按照民生工程要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查。

四、保障措施

（一）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各縣區發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同財政、農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)建立工作協(xié)調機制，加強工作協(xié)同，落實(shí)各項工作任務(wù)，改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)解決“惠民菜籃子”運行中出現的矛盾和問(wèn)題。

（二）完善配套政策。落實(shí)我省重要民生商品價(jià)格調控機制實(shí)施方案，將“惠民菜籃子”門(mén)店納入保供穩價(jià)企業(yè)名錄及重要民生商品政府儲備應急投放網(wǎng)點(diǎn)、“放心糧油示范店”。支持“惠民菜籃子”門(mén)店開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，減少流通環(huán)節、降低運行成本?！?span style="font-family: 仿宋_GB2312; padding: 0px; font-size: 16px;">惠民菜籃子”建設運行情況納入“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。

（三）落實(shí)扶持政策。按照省政府關(guān)于推進(jìn)農副產(chǎn)品平價(jià)店建設有關(guān)政策規定和我省實(shí)施民生工程相關(guān)實(shí)施方案要求，市財政對城區“惠民菜籃子”運行門(mén)店給予適當獎補；鼓勵鳳臺縣和壽縣積極推進(jìn)“惠民菜籃子”運營(yíng)，對行政區域內的“惠民菜籃子”運行門(mén)店給予適當獎補。同時(shí)，在用電價(jià)格、冷鏈設施建設等方面按規定給予相應政策支持。

附件：淮南市“惠民菜籃子”商品品種指導目錄

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